В Самаре представили новый генплан с сокращением лесов и зонами подтопления

26 октября в Самаре экспертному сообществу показали проект объединённого документа, который совмещает генеральный план города и правила землепользования. Подготовку завершил петербургский Научно-исследовательский институт перспективного градостроительства. Об этом рассказывает Волга Ньюс.

Действующий генплан Самары утвердили в 2008 году, а позднее его лишь точечно корректировали. По словам министра градостроительной политики региона Екатерины Семеновой, стратегических решений с учётом меняющейся социально-экономической ситуации не принималось. Новый документ должен синхронизировать генплан и ПЗЗ, ускорить решения по территориальному планированию и снизить риск ошибок. Он определит пространственное развитие, функциональное зонирование, правила использования земель и ограничения на 20 лет.

Главный градостроитель НИИ ПГ Ирина Гришечкина начала презентацию с демографического анализа. В муниципалитетах региона население снижается, однако Самара держится стабильно за счёт притока жителей из других районов. Сейчас в городе живут 1,15 млн человек, убыль оценивается примерно в три-четыре тысячи. Серьёзного роста не ожидают: ориентир — сохранить показатель и не допустить отъезда молодёжи. При развитии экономики к 2046 году прогнозируют 1,2 млн жителей.

Точками роста названы высокотехнологичные производства — аэрокосмическое, нефтехимическое, медико-фармацевтическое, автомобилестроение. Также ставку делают на логистику и порты, научный потенциал с межвузовским кампусом, жилищное строительство, туризм и креативные индустрии. Площадь Самары при этом уменьшится: по решению суда из города исключат земли лесного фонда РФ — свыше 7 тысяч га. Часть территории уже застроена, пересечения зафиксировали примерно на 5000 участках. Более 500 га не смогут перевести в лесной фонд, но границы всё равно заметно сократятся.

Среди проблем генплана — аварийное жильё площадью более 1,5 млн кв. метров. В отдельных местах плотность застройки превышает норму в 1,5 раза, а инфраструктуры и зелени там не хватает. В историческом центре отмечают диссонирующую точечную застройку, в зонах индивидуальных домов — многоэтажки. Кроме того, значительная часть Самары попала в зоны затопления и подтопления. По новым требованиям федерального закона там можно строить только защитные сооружения.

Почти весь Куйбышевский район оказывается в зоне подтопления. Ирина Гришечкина не исключает использования этих земель для развития, но говорит о необходимости инженерных мероприятий, подсыпки грунта и времени, чтобы застройка отстоялась. Это способно удорожить строительство и квадратный метр жилья. Дополнительные разъяснения проектировщики ждут от органов власти.

Приоритеты проекта — реновация жилья в Безымянке и Управленческом, вовлечение невостребованных промзон ЗИМ и завода Тарасова, доформирование районов вдоль проспекта Карла Маркса и Мехзавода. Также планируют осваивать новые территории Куйбышевского района — Волгарь, посёлок Водников и Кряж. Потенциал жилищного строительства оценивают в 13,5 млн кв. метров, обеспеченность может составить 38 кв. метров на человека. Архитектор выступила против многоэтажек в Безымянке: там, по её мнению, нужна среднеэтажная застройка, иначе район потеряет идентичность.

В социальной сфере предусмотрены 144 детских сада на 32,4 тысячи мест и 40 школ на 36,6 тысячи. Планируются 60 организаций допобразования, 15 школ искусств, 14 больниц на 3 тысячи коек, 37 поликлиник на 9,9 тысячи посещений в смену. Также заявлены 5 станций скорой помощи на 30 машин, 10 домов культуры, один художественный и 7 тематических музеев, 7 библиотек, 146 спортзалов, 36 бассейнов и 160,4 га спортплощадок. С землёй под спортивные объекты возникли сложности: нормативы минспорта расходились с видением проектировщиков, а свободных муниципальных и региональных участков мало. Крупные ледовые дворцы, бассейны и стадионы разместить почти негде.

Генплан предполагает полицентрическую структуру центров и общественных пространств. Новые точки притяжения свяжут непрерывной сетью озеленённых пешеходных маршрутов между парками, бульварами и лесопарками. Планируется развивать систему площадей и благоустраивать берега Волги и Самары, создав набережные длиной более 17 км. Среди проектов — рекреационная зона у озера Гатное на 986 га. Парк на стрелке двух рек возможен, если федеральные и региональные власти разрешат убрать оттуда речной порт; вопрос о переносе обсуждают давно.

Обсуждение вызвало критику. Экс-главный архитектор Самары Игорь Галахов задал вопросы о развитии территорий вдоль Московского шоссе от Ново-Вокзальной до Ракитовского шоссе, улиц Стара-Загора и Победы, проспекта Металлургов и площади Кирова, а также общественных пространств на ЗИМе и заводе Тарасова. Бывший главный архитектор области Анатолий Баранников указал на необходимость велодорожек и путей для СИМ вне улично-дорожной сети. Он предложил учитывать, что дачные массивы становятся районами индивидуальной застройки, при планировании социальной инфраструктуры. Споры шли и о транспорте: метро, реконструкции проспекта Карла Маркса, новых дорогах и трамвае. Окончательную редакцию с замечаниями экспертов и властей хотят подготовить до конца года, а на публичные обсуждения вынести в первом квартале 2027 года.